2020年，江苏800万农业转移人口在城镇落户
2020-01-02 16:16:33
12月31日，省政府办公厅发布了《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》。《意见》提出，江苏将进一步调整户口迁移政策，落实放宽城市落户条件，全面实施居住证制度，深入推进常住人口基本公共服务全覆盖，深化“人钱挂钩”“人地挂钩”等配套政策。到2020年，努力实现800万农业转移人口在城镇落户，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
根据《意见》，我省将调整完善户口迁移政策。其中，城区常住人口300万以下城市和建制镇全面取消落户限制。在城区常住人口300万以下的城市和县人民政府驻地镇和其他建制镇，有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业（并参加城镇社会保险）的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
城区常住人口300万至500万城市全面取消重点群体落户限制。城区常住人口300万至500万的城市，全面放开对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人的落户限制。对参军进入城市人口，有能力在城市稳定就业的新生代农民工，在城镇就业居住和举家迁徙的农业转移人口，在当地有合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业并参加城镇社会保险、办理居住证的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。对参加城镇社会保险可以设定一定年限，但不得超过5年。
城区常住人口500万以上城市调整完善积分落户政策。城区常住人口500万以上城市要以具有合法稳定就业、合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，合理设置积分落户规则，增加社保和居住年限比重，优先解决好在城镇就业、居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工的落户问题。鼓励取消年度落户数量限制，精减积分项目，消除学历、年龄、专业技术、产权住房等“隐性壁垒”，解决好长期在城市有合法稳定就业和合法稳定住所的普通劳动者落户问题。
《意见》还特别提到，南京市要在取消落户指标限制、统一积分落户的基础上，根据城市发展中紧缺、艰苦行业人员需求规模，积极探索实施精准化积分指标，有效解决普通劳动者落户问题。
我省落户通道也将进一步畅通，全省将落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。实施农村籍大学生来去自由的落户政策，学生在校期间或者毕业后，可以将户口迁回原籍或者迁入就（创）业地。统筹推进本地人口和外来人口市民化，确保本地和外地农业转移人口适用相同的落户条件。
户口迁移政策还会不断创新，全省将稳步推进区域户口通迁制度，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化积累互认。探索实施特大城市区域间转积分落户，允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或者就业创业地落户，推动建立城乡有序流动的人口迁徙制度。积极推进建档立卡农村贫困人口在城镇落户。
接下来，江苏将持续推进常住人口基本公共服务全覆盖。教育方面，要保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。在规划基础上，加快义务教育学校建设步伐，有效增加学位供给。推动各地政府坚持“两为主”原则，将外来务工人员随迁子女纳入各地教育发展规划和财政保障范围。完善招生入学政策，保障符合入学条件的适龄儿童按时入学接受义务教育，努力实现90%的随迁子女在公办学校就读。通过调剂各学段编制资源、探索实现备案编制管理、根据学校教师配备标准购买服务、建立教育用地储备制度、明确县（市、区）办学的主体责任等多种途径，缓解教师编制和教育用地紧张局面。
在医疗保险政策方面，我省将完善参保缴费政策，农业转移人口依法随用人单位参加职工医保并享受相应待遇，灵活就业的居住证持有人可以以个人身份参加职工医保，不与参加养老保险捆绑，也可以参加居民医保。对于居住证持有人选择参加居民医保的，个人按本地居民同等标准缴费，并享受本地居民同等的医保待遇，各级财政按照本地居民同等标准给予补助，避免重复参保、重复补助。加快推进建立统一的城乡居民医保制度，自2020年1月1日起全面实施基本医疗保险和生育保险市级统筹制度，实现基本政策、待遇标准、基金管理、经办管理、定点管理、信息系统“六统一”。居民医保政策差异较大的地区，可以釆取过渡措施，逐步统一设区市范围内参保人员医保待遇。
住房保障方面，将确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。住房保障实行实物保障与租赁补贴相结合的方式，因地制宜增加公共租赁住房实物供给，稳步扩大租赁补贴保障覆盖面，合理确定住房保障准入标准，并及时动态调整。大力实施精准保障，重点保障环卫、公交等公共服务行业进城落户农民住房需求。
(来源：南报网)
